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关于印发《贵阳市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度实施意见(试行)》的通知
发布日期:2008-09-04访问次数: 信息来源: 贵阳市人口与计划生育局 字号:[ ]


各区(市、县)人民政府、人口与计划生育领导小组:

为认真贯彻落实筑府办发〔200423号文件《市人民政府办公厅关于印发<贵阳市农村独生子女、双女结扎户养老保险实施办法(试行)补充意见>的通知》精神,现将《贵阳市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度实施意见(试行)》印发给你们,请认真组织实施,切实把我市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度工作做好、做实。

贵阳市人口与计划生育和领导小组

计划生育“三结合”工作

 

2004828

 

贵阳市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度

        

(试行)

为认真贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》提出的“各级政府及基层组织要建立激励机制,落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策”,以及胡锦涛总书记在2004年中央人口资源环境工作座谈会上强调的“要建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的精神,为稳定我市低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神,结合实际,特制定《贵阳市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度实施意见》。

一、对农村独生子女户、双女结扎户实行奖励扶助的重要性和必要性

稳定低生育水平,是全面建设小康社会的重要战略任务,是一项长期而又艰巨的工作。截止20042月,全市农村实行计划生育的家庭有147702户,其中,独生子女家庭14830户,双女计划生育家庭6675户,这些家庭积极响应国家号召,自觉实行计划生育,为我市人口、经济、社会发展做出了较大的贡献。对农村独生子女户、双女结扎户进行奖励扶助,事关农民的切身利益,是鼓励广大农民自觉实行计划生育,稳定低生育水平的一项重要举措,也是落实中央关于解决“三农”问题的有力措施。有利于进一步建立完善利益导向机制,引导更多农民少生快富;有利于引导基层干部更加关注农民的切身利益,促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变;有利于促进群众婚育观念的根本转变,进一步稳定低生育水平。

二、农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助的基本内容

(一)我市农村独生子女户和双女结扎户夫妇,男年满60周岁、女年满55周岁后开始领取养老金。标准是:

1、独女户家庭夫妇每人每月60元;

2、独子户家庭夫妇每人每月50元;

3、双女结扎户家庭夫妇每人每月50元。

(二)我市农村独生子女户、双女结扎户家庭有以下情况之一者,可以申请享受一次性计划生育家庭扶助金。

1、独生子女户、双女结扎户家庭,其子女未满18周岁意外死亡的,夫妇双方有生育能力不愿再生育,也不愿收养子女的,可发给一次性扶助金5000元。

2、独生子女户、双女结扎户家庭子女未满18周岁,其父或母死亡的,可发给一次性扶助金2000元。

3、独生子女户、双女结扎户家庭,其子女未满18周岁因病、因意外伤害致残的,视其伤残程度,可发给一次性扶助金2000-5000元。

4、因计划生育手术并发症造成丧失劳动力,经市计划生育部门授权的鉴定小组审核认定,确实不能从事正常劳动的育龄群众,自市人口和计划生育局下发鉴定结论之月起,对受术者每月发放50元的生活补助费,直至身故。如属于领取养老金的对象到达领取年龄后可以同时领取养老金。

5、独生子女户、双女结扎户家庭参加农村新型合作医疗,每户每年补助参加农村新型合作医疗经费10元(其余部分由个人承担)。

三、奖励扶助对象的资格确认

1、独生子女资格确认:夫妻双方必须是达到法定婚龄登记结婚,符合政策生育且办理《独生子女证》的;

2、双女结扎户资格确认:夫妻双方必须是达到法定婚龄登记结婚,两个孩子生育间隔期必须符合有关政策规定且采取绝育措施。1979615以前生育的二女户其间隔期按4周年计算;197961619871231期间生育的二女户其生育间隔期按3周年计算;198811后生育的二女户其间隔期按4周年计算;符合奖励扶助条件的二女户再婚家庭或女方30周岁以上生育第一个子女的,不受间隔期限制。

3、奖励扶助对象必须是农业户口,是否农业户口以公安户口为准,年龄认定按公安户口核准登记的出生年月为准。

4、符合奖励扶助的对象,男已超过60周岁的,女已超过55周岁的,以200411的实际年龄为起点发放。

5、奖励扶助对象不包括双方均未生育过的夫妻。

四、奖励扶助对象的确认程序

1、本人申请

1)符合领取养老金的对象,随时可向户籍所在村(居)民委员会提出申请,填写《奖励扶助对象申报表》一式四份,连同本人身份证和户口簿复印件各四份,交村(居)民委员会按程序办理。

2)符合一次性扶助的对象,向户籍所在的村(居)民委员会提出申请(死亡的,须出具死亡证明;因病(伤)致残的,需出具县级以上医疗机构的技术鉴定书;计划生育手术并发症造成丧失劳动力的,须出具市人口和计划生育部门授权的鉴定小组鉴定书),填写《奖励扶助对象申请表》一式四份,连同夫妇双方身份证、户口簿及有关证明或鉴定书等复印件各四份,交村(居)民委员会按程序办理。

2、村(居)民委员会审议并张榜公布

村(居)民委员会每季度根据有关法规和地方人口与计划生育规范性文件的规定,对申请人的条件进行审议,提出拟上报的奖励扶助对象名单,提交村(居)计生协会评审,同时将讨论通过的申请人名单、奖励扶助项目在村务公开栏张榜公布十日,如无异议,村(居)民委员会在《申报表》上签注意见,连同申请人的相关手续一并上报乡(镇、街道办事处)计生办。

3、乡(镇)人民政府或街道办事处初审并张榜公布

乡(镇、街道办事处)计生办每季度将上报名单情况到村核实后,签署意见报乡(镇)人民政府或街道办事处初审。并将初审通过的申请人名单在乡(镇、街道办事处)政务公开栏张榜公示十日,同时设立举报箱,公布举报电话,并将奖励扶助对象名单上报区(市、县)人口和计划生育行政管理部门。

4、区(市、县)人口和计划生育行政管理部门审核确认并公布

区(市、县)人口和计划生育行政管理部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的养老金领取对象进行审查,经复核确认后,将奖励扶助名单印发至村(居)民委员会,在各村(居)张榜公布,接受群众监督。

区(市、县)计划生育行政管理部门应在每年930日以前将全区(市、县)下一年领取养老金的人数和金额统计汇总上报(一次性扶助对象名单必须在本人提出书面申请之日起30个工作日内上报,退出养老金领取范围的人员名单,必须在20个工作日内上报),按一式四份报市人口和计划生育局。经市人口和计划生育局审核后,一份由市人口和计划生育局备查,一份返还区(市、县)计划生育局、一份送市财政局,一份送委托代理发放机构。

五、计划生育奖励扶助金的筹措

1、市财政每年拨出100万元专款;

2、按照筑府办发(200423号文件要求,除南明区、云岩区、小河区以外其余八个区(市、县)每年共同拨出100万元专款。南明区、云岩区、小河区奖励扶助金由区财政全额承担,自行建立奖励扶助金专户,按不低于本实施意见的标准自行管理与发放;

32002年、2003年已在中国平安保险公司贵州分公司投保的独生子女父母、双女结扎户夫妇(共计27522人),到期趸领的养老保险金;由市人口和计划生育局采取趸领方式领取后,及时存入市财政奖励扶助金专户。

4、国家、省财政下拨的奖励扶助金专款;

5、单位、社团或个人捐赠的资金。

六、计划生育奖励扶助金的管理与发放

1、管理:计划生育奖励扶助金实行全市统筹,市人口和计划生育局对各区(市、县)报送的奖励扶助对象进行审核确认后,由市财政奖励扶助金专户将应兑现的资金划到市人口和计划生育局在委托代理发放机构开设的专户。委托代理发放机构负责为养老金领取对象建立个人储蓄帐户,办理《活期存折》,市人口和计划生育局负责将存折下发到各区(市、县)计划生育局,各区(市、县)计划生育局负责督促乡级计生部门将存折及时发放到养老金领取对象手中。一次性扶助对象一经确认,市财政奖励扶助金专户将应兑现的一次性扶助金拨付到市人口和计划生育局,市人口和计划生育局将一次性扶助金划拨到各区(市、县)计划生育局,由各区(市、县)计划生育局直接兑现一次性扶助对象。

2、计划生育养老金的发放:达到领取年龄的养老金领取对象凭《计划生育养老金领取证》、本人身份证和存折到委托代理发放机构领取。本人不能亲自领取的,代理人必须持委托代理书(一年有效)、领取对象身份证、代理人身份证、《计划生育养老金领取证》及存折到委托代理发放机构领取。

3、一次性扶助金的发放:由本人提出申请,经村(居)委会证明,乡级计生部门和县级计划生育部门核实,报市人口和计划生育局、市财政局审核后,市财政奖励扶助金专户将经费拨付到市计生奖励扶助金专户,由市计生奖励扶助专户划拨到各区(市、县)计划生育部门,各区(市、县)计划生育部门直接发放到一次性扶助对象手中。



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