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筑计生党组字(2010)25号  党务公开工作实施方案 
发布日期:2011-04-04访问次数: 信息来源: 市人口计生委 字号:[ ]


为进一步扩大党内民主,增强党组织工作透明度,使党员更好的了解和参与党内事务,确保委党组党务公开工作健康有序、全面深入地开展,根据全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议和中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、市委《关于推进党务公开的意见(试行)》精神,结合我委实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例(试行)》要求,进一步树立和落实科学发展观,不断提高党的执政能力和拒腐防变能力;持续推进党内民主建设,健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,增强党务工作透明度,保障党员、群众的知情权、参与权、监督权,努力为生态文明城市建设和人口计生事业科学发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

()服务中心,突出重点。党务公开作为党的民主建设的重要载体,要围绕党的中心工作来开展。要把《中国共产党党和国家机关基层工作条例》中规定的关于党内监督八项主要内容和《中国共产党党内监督条例(试行)》中提出的十项监督制度的落实情况,以及党员、群众关注的问题作为公开的重要内容,努力实现为党的中心工作服务。

()保障权利,接受监督。依据党章,围绕保障党员民主权利,进一步扩大党员的知情权、参与权和监督权,把党内事务和有关权力的运行过程置于党员、群众的监督之下,促进党内民主生活的制度化和规范化。

    ()依规运作,积极稳妥。严格依照党章及党内有关规定,不断健全和完善,做到既开拓创新,又积极稳妥。努力探索党务公开的新内容、新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到有序推进,不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系,做到严守党的秘密,维护党的利益。

()因地制宜,务求实效。遵循主动公开与依申请公开相结合;立足本单位党务工作的实际与群众普遍需求相结合;方便群众知情参与和有利于对党员干部进行监督约束相结合;丰富公开内容,完善公开形式,规范公开程序,坚持反对形式主义和做表面文章,以实效取信于民。

三、总体要求

    党务公开工作要突出重点,分步实施,整体推进,做到“三个规范”(即规范内容、规范程序、规范管理)。

    ()规范内容:凡是党委作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开;

    ()规范程序:按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求,在落实党员群众的知情权的基础上,注重落实参与权与监督权,推进决策的民主化、监督的正常化;

    ()规范管理:切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等系列管理工作,逐步形成经常、规范、有序的管理机制。

通过开展党务公开工作,进一步落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度,加强民主政治;强化对领导干部廉洁从政行为的制约,进一步提高领导干部执行党纪政纪的自觉性;增强广大干部群众的民主监督意识,提高党内事务的透明度。

四、健全党务公开工作领导小组和工作机构

    为持续加强对党务公开工作的统一指导,稳步推进各项工作有序开展,根据委机关人事变动情况,对委党务公开工作领导小组进行调整。

      长:贺宏琼

    副组长:张志祥、杨胜荣、李建一、陈 霏、郁红、方彬

      员:市计生协办公室、委机关各处室和委属事业单位负责人

    领导小组下设办公室在机关党委,陈霏兼任办公室主任,王宏林、邵家学、贾俊杰为办公室工作人员,具体负责党务公开工作的日常事务。 

五、党务公开的主要内容

    凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是本单位广大党员、群众关注的重大事项和热情问题,只要不涉及党内秘密,都应当公开。主要内容是:

    ()全委的中心工作。上级党组织和委党组作出的重大决策、决定、决议及落实(进展)的情况;

    () 组织工作。领导班子建设情况;党员领导干部参加双重民主生活会、所在支部组织生活的情况;领导班子成员分工职责、联系基层组织建设的情况;党员发展;党员教育管理;党费收缴、使用、管理情况;干部工作等;

    ()宣传工作。委党组学习计划及落实情况;党建重点活动安排、职工思想政治教育活动的计划、实施情况;宣传思想工作;精神文明建设等;

    ()纪检工作。领导干部执行党风廉政建设责任制,以及遵守廉洁自律规定的情况;廉政文化建设等。

()财务工作。公务支出和财务预算情况。   

()根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

此外,对于党员要求知情的其它问题,要依据有关规定,进行依申请公开。

各党支部在进行党务公开时,可围绕以上六个方面不同的公开内容,按照固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行公开。

六、党务公开的具体时限

常规性的工作固定公开,一般在每年度年初公开,根据实际情况每季度或半年更换一次;阶段性工作要定期、逐段公开,一般每季度公开一次;临时性工作要随时公开,一般在形成决定或工作完成后一周内公开;对于重大或复杂性的问题,应根据公开后所反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。

七、党务公开的主要形式

    党务公开要坚持“三个结合”(即坚持党内公开与党外公开相结合、单位内部公开与社会公开相结合、定期公开与不定期公开相结合),根据不同内容确定不同的公开形式,不断拓展和创新行之有效的公开形式。

    ()适宜在党组织内部公开的,可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行;

    ()适宜对本单位全体人员公开的,可通过全体干部职工大会,以及建立党务公开栏、宣传栏等形式进行;

    ()适宜向下属党支部和党员公开的,可通过召开党支部书记(副书记)或党员会议、党建信息等形式进行;

()适宜对全社会公开的,可通过采取设置党务公开栏(也可与政务公开栏合并设置)、委门户网站、电视、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行。各党支部应根据实际建立固定公开和灵活公开等多种行之有效的公开载体。

八、党务公开的基本程序

(一)制定目录。委党务公开工作领导小组办公室结合实际,科学制定委党组党务公开目录,并规定公开的内容、范围、方式、时限、责任领导、责任处室和责任人,报经委党务公开工作领导小组批准后实施公开。

(二)实施公开。凡属需要公开的事项,由相关处室将拟公开的内容报党务公开办公室审核,经委公开领导小组同意后,按照规定和要求,采取适当的形式予以公开。对于党内重大决策、突发性或专项工作以及涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,要视情况采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。委党务公开领导小组不能决定的,报上级党组织审批同意后公开。各党支部对涉及本单位(处室)的工作内容,每季度应向党务公开领导小组办公室集中报送一次;

(三)收集意见。公开期间,明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理,及时报党务公开领导小组办公室,由党务公开领导小组指定相关处室进行研究落实。

(四)处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈,需要公开的根据具体情况予以公开;对重要事项和重大问题,经领导小组研究后,将办理结果予以反馈,并视情况采取适当的形式公开。

(五)归档管理。所有资料的公开必须严格履行上述程序,并在拟公开之日前由责任处室将所公开的有关资料的原件一并交党务公开办公室归档备查。对列入党务公开栏固定公开的内容,在首次提供完整资料后,若需充实或变更相关内容,需在补齐相应资料的3个工作日内及时上报。

九、实施步骤和工作要点

()工作部署阶段(12月中旬)。各党支部要认真学习,广泛宣传党务公开的重要意义,营造良好的氛围。

()组织实施阶段(20111月—5)。各党支部要按照实施方案的要求,逐步完善党务公开工作制。对于在实施过程中发现的问题,要及时向委党组反映。

()完善提高阶段(20116月至12)。通过总结经验,制定和完善党务公开的内容、形式、程序及配套制度,并提出整体推进的工作意见,逐步使之制度化、规范化。

十、工作要求

    (一)加强组织领导,统一思想认识。机关党委、各党支部要在党组统一领导下,把开展党务公开工作作为贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、加强党的建设的一项重要任务,列入重要议事日程,建立健全工作机制,明确责任领导、责任处室和责任人,积极稳妥地加以推进。

(二)发挥职能作用,全力推进工作。市计生协办公室、机关各处室和委属事业单位要各司其职,密切配合,全力推进党务公开工作。委机关党委总体牵头党务公开工作,负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查。

    (三)强化督查指导,确保工作实效。各党支部要按照党务公开的要求,不断规范、完善工作机制,认真做好党务公开有关工作,及时总结上报工作开展情况。委机关党委、党务公开领导小组办公室要加强对各党支部党务公开工作的指导,并督促各党支部扎实开展好党务公开工作,确保取得实实在在的效果。党务公开工作检查每半年进行一次。对党务公开工作不力,搞形式、走过场、弄虚作假的,将追究有关处室和责任人的责任。

 

    附件:市人口计生委党务公开目录及责任分解

      

 

 

                                                    中共贵阳市人口和计划生育委员会党组

                                                         二○一○年十二月二十四日



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