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市卫生计生委对市十三届人大六次会议第120号建议的答复
发布日期:2016-08-11访问次数: 字号:[ ]


  王学哲代表:

  您提出的《关于扩大城乡医疗救助资金使用的建议》收悉。感谢您对我市卫生计生工作的关心和支持。现将建议办理情况答复如下:

  一、关于“扩大城乡医疗救助资金使用范围和时间段,变事后补助为入院前补助”的问题。

  近年来,随着基本医保覆盖面的扩大和保障水平的提升,人民群众看病就医得到了基本保障,但仍有极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用等原因,得不到及时有效的治疗。解决这部分患者的急救保障问题,是健全多层次医疗保障体系的重要内容,是解决人民群众实际困难的客观要求,是坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现。2013年《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》(国办发〔2013〕15号)正式下发,2014年贵州省也制定《贵州省疾病应急救助制度的实施意见(试行)》(黔卫发〔2014〕13号),并于2015年全面执行。贵阳市也结合实际,制定实施《贵阳市疾病应急救助制度实施方案(试行)》(筑卫计发〔2016〕27号)〔以下简称《实施方案》〕,明确“搭建组织管理机构,规范机构管理、筹资机制和应急救助行为,完善应急救助能力,在全市范围内对需应急救助但无力负担、身份不明的患者实施应急医疗救助,避免由于“等钱救命”导致严重后果的发生,切实保障人民群众生命安全,维护社会和谐稳定。”疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。市级将疾病应急救助基金补助资金纳入财政预算安排,资金规模由我市人口规模、上年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。疾病应急救助基金由市卫生计生行政部门管理。市财政局在社会保障基金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”,用于办理基金的汇集、核拨和支付等业务。

  《实施方案》还明确要求,各级各类医疗机构必须主动承担社会责任,医疗机构及其工作人员必须及时、有效地对急重危伤患者施救,不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。医疗机构应当建立疾病应急救助信息通报制度,及时将收治的应急救助患者情况向相关部门报告,并进行院前公示。鼓励非公立医院主动核销救助对象的救治费用。2013年2月至2015年6月,贵阳市辖区内38家医院合计共有3904人次申报疾病应急救助资金,申报金额2460.78万。市级卫生计生、财政、公安、民政、人力资源社会保障部门召开联席会议,进行联合会审,共拨付疾病应急救资金合计1150万元。

  二、关于“将急救知识引入到中小学和大专院校,甚至在全社会进行普及”的问题

  院前医疗急救是政府举办的公益性事业,是保障人民群众生命安全和健康的重要举措,是社会保障体系的重要组成部分,是城市经济发展、精神文明建设和综合服务能力的重要标志。全民急救体系是以“120”为中心,以“社会大众急救—社区(乡镇)医院急救—急救网络医院急救”为主体的三级急救体系。在这个体系中,社会大众是急救的第一道防线。众所周知,社会大众是医院外患者发病的目击者或是最先发现者,如果不懂得急救知识和技能,面对突发疾病或意外伤害时,将束手无策。2011年11月,原贵阳市卫生局依托贵阳市急救中心与意大利政府无偿援助的急救培训项目,批准在贵阳市急救中心成立“贵阳市急救培训中心,负责我市院前医疗急救技术水平提高和全民急救知识的普及等工作。自“贵阳市急救培训中心”成立以来,每年多批次完成全市急救网络医院的医生、护士、驾驶员培训,为提高我市院前医疗急救水平做了大量工作。同时,中心也面向社会,采取走出去、请进来的方式,与贵阳市红十字会合作,每年多次完成对公安、森林消防、学校、工厂、机场、酒店等人员的急救知识和技能培训,取得了良好的社会效果。

  在下步工作中,我们将进一步加强对社会急救知识方面的培训工作,扩大培训面,尤其是对中小学和大专院校学生的培训,坚持统一标准、统一教材、统一考核、统一发证,建立救护培训工作的长效运行机制,拓宽培训范围,扩大受众面,促进“社会大众成为院前急救的第一道防线”的目标早日实现。

   

   

   

  贵阳市卫生和计划生育委员会

  2016年5月31日



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