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市卫生计生委对市政协十一届五次会议第141号党派提案的答复
发布日期:2016-08-11访问次数: 字号:[ ]


农工党贵阳市委:

  您委提出的《关于进一步加强我市公共场所禁烟的意见和建议》收悉。感谢您们对我市卫生计生工作的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

  目前已有100多个国家都先后通过立法,制定出有关控烟与禁烟方面的法律法规。《世界卫生组织烟草控制框架公约》是国际公共卫生领域的第一部具有法律约束力的国际公约,目前有171个缔约方,是全世界最受欢迎的国际公约之一,但其实施效果目前还不是十分明显,为此,世界卫生组织曾经将《世界卫生组织烟草控制框架公约》作为2011年世界无烟日的主题,以期引起全球人的关注。我国控烟难:一是由于我国占有世界近四分之一人口,是世界第一烟草生产大国和消费大国,因此自然烟民数量不少,据保守估计烟民占有3亿多,数字庞大;二是我国控烟工作宣传起步晚,部分烟民意识不够强;三是在我国缺少一部完整的关于控烟方面的法律法规,这无疑使控烟工作缺少法律依据,缺少强制力。近十多年来,我国政府非常重视控烟问题,并不断加大控烟力度。2003年10月10日,我国政府就签署了世界卫生组织的《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》),成为第77个签约方。2005年8月27日,第十届全国人大常委会第十七次会议审议批准加入了《公约》。2006年1月9日,《公约》在我国正式生效。大量不吸烟人群遭受二手烟的危害,也就是说有大量人不喜欢吸烟而遭受侵权被动吸烟的现象,成为影响人民群众生命健康与社会经济发展一个重大问题,这是一件关乎国家信誉,关乎到维护公民身心健康的大事。所以在我国加强控烟工作势在必行。我市控烟工作近几年随着社会发展和人民健康需求增加已逐步得到重视,但具体工作开展举步维艰,仍需负重前行,做好打持久战的准备。

  目前我市控烟工作主要从以下方面开展:一是在全市范围内开展大型烟草危害健康知识宣传咨询活动。抵制烟草危害,倡导健康生活方式,使控烟工作深入民心,2015年全市累计开展宣传咨询活动126期,发放宣传资料18346份,接受咨询813人次。二是加强全市医疗系统专业人员的业务培训。2015年邀请知名专家对全市疾控中心、医院、社区卫生服务中心健康教育专兼职人员开展参与式控烟技能培训班3期,共计培训370人次。市、区、乡各级卫生计生机构结合日常工作,开展针对专业技术人员的控烟知识及控烟劝阻技巧的培训,全市各级共计开展控烟培训50余场,加强卫生计生专业人员控烟理论知识的掌握及控烟劝阻技巧的使用。三是积极开展控烟工作督导检查工作。贵阳市卫生计生委组织专业技术人员对各大医疗卫生机构开展控烟督导检查3轮,共计督导检查112家单位,各区(县、市)也开展了相应的督导检查工作。四是制作了《不可小视的烟草危害》、《吸烟危害你知道吗》、《拒绝烟草,健康生活》、《远离烟草,珍惜生命》、《帮你戒烟》等不同形式的控烟宣传资料,对广大群众开展烟草危害健康的知识传播。五是围绕控烟健康教育核心信息,以“无烟生活”为主题,全市卫生计生机构充分利用本机构的宣传栏、LED显示屏、电视等播放烟草知识的视频及文字,对过往群众开展适时的控烟知识宣教。

  就目前形势来看,我市控烟工作的开展多在医疗卫生系统内部大力开展,公共场所由于种种原因,专业机构较难介入,但仍需克服阻力推进,对于下一步工作,结合我市具体情况,进一步加大工作力度,更好地开展公共场所的禁烟工作。

  一是继续加强社会动员,加大宣传力度,多种形式营造公共场所禁烟氛围,提高吸烟者共识,自觉维护非吸烟者的利益。在我国,由于诸多因素,完全禁烟既不现实也无法办到。但控烟或者说在公共场合控烟是完全可以做得到,而且只有通过有效措施才可以做得好。不过要想做好控烟工作既不要冒进,也不能懈怠。即使控烟工作取得初步效果,我们依然要保持清醒头脑,要明确地意识到在我国控烟工作任重道远,形势严峻,工作需要持久,否则会半途而废,前功尽弃。

  二是制定有关规章制度,将《世界卫生组织烟草控制框架公约》所列举出的政策建议付诸实施,包括营造无烟环境、禁止烟草广告、提高烟草税,使用奖惩等处罚措施。争取早日实现《贵阳市控烟条例》的立法工作,将公共场所的禁烟上升到全社会层面,作为一项长期的工作任务常抓不懈,全民参与,全民监督,全民受益。

  三是推动多部门间的协作机制,共同推进控烟工作深入开展。将控烟工作纳入政府日常统抓工作,以爱卫、工商、交通、宣传、教育等各公共场所相关主管部门为抓手,以卫生计生部门提供控烟技术支持,联合统一全方位推动公共场所禁烟工作。

   

   

   

   

  贵阳市卫生和计划生育委员会

  2016年5月31日



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