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市卫生计生委对市政协十一届五次会议第192号委员提案的答复
发布日期:2016-08-11访问次数: 字号:[ ]


张艳萍委员:

  您提出的《关于加强我市市民应急救护知识培训的建议》收悉。感谢您对我市卫生计生工作的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

  一、工作开展情况

  (一)提前部署,科学统筹。开展推动群众性初级卫生救护培训和现场救护是红十字会的重要工作,是一项以人为本的民心工程,关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。为让群众了解掌握自救互救知识和技能,减少在突发事件中挽救生命和降低伤亡,市红十字会每年将此项工作列入年度目标考核内容,制定工作计划及方案,以“5·12”救灾日、“世界急救日”等重大节日为契机,组织发动全市各级红十字系统和志愿者深入社区、学校、机关、部队、企事业单位,以橱窗、讲座、知识竞赛、集中培训等方式向群众普及救护知识,增强群众应急突发事件的自救互救能力。

  2006年至2015年,共组织全市403283人参加了初级救护知识的培训,并对142567人进行了救护员的专业培训,取得救护员合格证。

  (二)广泛宣传发动,营造良好氛围。为使救护培训工作能够得到积极有效地开展,让群众充分的认识到培训工作的重要性,能够积极主动地参与到培训中来,真正使应急救护培训深入人心取得预期效果,市红十字会积极争取政府支持和部门间的合作,2004年8月,贵阳市政府转发了贵阳市红十字会联合市教育局、市公安局、市民政局等市直12个部门《关于深入开展群众性现场救护培训工作的意见的通知》。2014年3月,贵阳市红十字会、贵阳市应急办、市文明办、市教育局和市人力资源和社会保障局联合下发了《关于印发<贵阳市开展应急救护培训工作方案>的通知》(筑红字〔2014〕8号),计划至2018年,通过开展应急救护培训工作,全市初级卫生救护知识普及率和救护员培训发证率达到国家规定的标准。具体指标为:

  1.在普通市民中,参加红十字会初级卫生培训的人数每年达到1万人以上,争取达到1.5万人;救护员培训每年达到500人以上。

  2.普通企事业单位生产一线人员应急救护知识普及率达20%以上,救护员培训发证率达到2%以上。

  3.高危行业从业人员应急救护知识普及率达40%,救护员培训发证率达4%以上。

  (三)精心组织,规范施教。根据红十字会统一的培训施教大纲,结合培训对象的实际情况,救护培训老师、医疗专家通过现场进行包括救护新概念、常见疾病应急处理、心肺脑复苏技术、意外伤害、创伤急救等应急救护知识的系列培训,特别是三大内容的施教(即逃生技能,心肺复苏,四大救护技术——止血、包扎、骨折固定、伤员搬运),强化了居民的公共安全意识,增强了他们的自救互救能力。

  (四)依托有力平台,广泛开展普及培训。大力建立红十字会在社区参与社会服务和管理的平台。在原来全市100余个社区红十字服务站建设的基础上,2014年投入资金6万元,在南明区沙南社区、花溪区阳光社区、清镇市新岭社区建设红十字志愿服务示范基地,2015年继续在全市推广红十字志愿服务基地的建设,新建7个社区红十字志愿服务基地,先后投入资金20万元为贵阳市红十字会志愿者协会建立应急救护培训基地、购买培训器械及救护师资培训,进一步优化红十字志愿服务工作机制,规范红十字志愿服务场所、对象、内容和活动。按照12345即:“突出一条主线(保护人的生命和健康),建设两个组织(建立红十字会组织和志愿者组织),完善三级网络(市、区、社区三级网络)、建立四个统一(统一标识、统一档案、统一制度、统一配备物资),推动五项工作(募捐救助、初级救护培训、健康教育、宣传传播、红十字志愿服务)”的工作思路,打造立体化的社区红十字工作格局,形成具有贵阳特色的红十字社区服务品牌。

    二、成效初显

  通过近几年全市红十字会工作人员的全体努力,应急救护培训工作取得了较大进展,强化了居民的公共安全意识,增强了他们的自救互救能力。通过教育培训,我市的应急管理队伍建设得到了加强,基层组织自救互救能力得到了明显提高,有效避免和减轻了意外伤害、突发性事故、疾病给居民带来的痛苦,增强了他们的应急反应能力和参与应急管理工作的自觉性,取得了预期效果。特别是:

  (一)2015年1月,争取到中国红十字基金会、中国红十字博爱基金、中国红基会幸福天使基金联合主办的幸福天使“美丽中国行”全国公益救护行动推广、援建项目,在修文县桃源河4A级旅游区设立“幸福天使红十字救护站”,开展旅游景区工作人员应急救护培训,为游客提供及时、安全、高效的应急服务,最大限度地保障游客生命安全。

  (二)2015年6月26日受中国国际航空股份有限公司贵州分公司的邀请,组织贵阳市红十字会志愿者协会为公司50名员工开展了红十字紧急救护公益培训。培训以PPT讲解、提问回答、实际操作的形式,让员工了解学习急救的重要性以及急救正确的操作方法,有效地提高了空乘人员在乘机过程中遭遇突发事件后的应急救护知识与技能。

  (三)2015年以来,积极开展全市青少年自救互救知识竞赛活动,组织征订和发放答题试卷,获中国红十字会总会“2015年全国红十字青少年自救互救知识竞赛活动最佳组织三等奖”。

    (四)根据国际马拉松的要求,在马拉松路段相距2.5需设施一个医疗站点,医疗站点志愿者需要接受急救培训,为了医疗站点的志愿者能够更好的服务志愿者,贵阳市红十字会积极配合市卫计委、团市委,于2015年7月1日为贵阳市护理学校的120名志愿者和贵州省工商职业学院的300名志愿者开展心肺复苏为主的应急救护培训。

    这是继2010年成功服务全国第九届少数民族传统体育运动全后,再次承担大型赛事志愿者培训任务,培训中注重理论与实践相结合,按照知行合一、突出实用的原则,使志愿者都能成为合格的现场急救员,为贵阳国际马拉松比赛顺利进行提供有力的安全保障。

  (五)2015年7月至9月与市直机关联合开展红十字“救在身边”初级救护知识培训活动,组织培训讲座17场,市群工中心、市直机关事务局、市审计局、市卫计委、市政务服务中心、市公安局、市交通局、市司法局等27家单位和部门的1100余名工作人员参加了培训。

  (六)为促进社区居民掌握自救互救技能,贵阳市红十字会帮助贵阳市红十字会志愿者协会积极向市群工中心申报社会组织参与社会服务项目,其中“救在身边”红十字紧急救护进社区项目已连续二年获得支持经费(每年3万元)。贵阳市红十字会志愿者协会坚持应急救护培训“六进”原则(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭),先后在云岩区贵乌社区和省府社区、南明区西湖社区、清镇市新岭社区等地为社区居民开展了红十字“救在身边”紧急救护知识培训。活动培训老师以PPT形式,培训讲解和实际操作演示的方式,并为参与培训的所有居民发放了急救培训耗材包。其中西湖社区以亲子家庭为主,取得良好效果。

  (七)2015年8月,贵阳市争取到中国红十字会总会“红十字生命健康安全教育项目”,在南明区绿苑学校和沙南社区开展救护员培训、学校安全教育与体验活动、亲子讲座、群众性应急演练等多项活动。项目资金15万元。

  (八)2015年10月16日,贵阳市红十字会联合贵阳市政府应急办在市政府电视电话会议室开展了“贵阳市首届红十字初级救护知识及技能竞赛”,竞赛由全市10个区(市、县)各组一队参加,近百人参加了活动,竞赛分为理论知识竞赛和场景演练两部分。知识竞赛考察了红十字基本知识和救护知识,在场景演练比赛分别演练了交通事故现场、地震灾害现场、火灾事故现场、水灾现场、触电事故现场和特殊突发事件现场的紧急救护操作。竞赛在全市、乃至全省都尚属首届,受到了省红十字会领导充分肯定及市级相关部门的好评。

  三、存在困难及努力方向

  (一)培训人员不足,与培训需求之间不相适应。随着社会的发展与突发事件的增多,人民群众对应急救护知识与自救互救能力的需求进一步增强,市红十字会共有工作人员8名,每个区(市、县)红十字会(除观山湖区尚未成立红十字会外)有工作人员3-5名,每年依靠红十字志愿者进行专业培训的人数也极为有限。下步工作中,市红十字会、卫生计生、教育、应急办等部门的合作,发展更多的专业医务人员成为救护培训志愿者,组建救护培训志愿者专业师资队伍,拓宽服务人群,增加培训人员和数量。

  (二)培训经费不足,限制工作开展。全市初级卫生救护培训目前分两类:即救护员培训与初级卫生救护知识培训。其中:初级卫生救护知识培训由贵阳市红十字会与区(市、县)红十字会组织开展,由贵阳市红十字会志愿者协会老师进行培训,培训时间半天左右,2-3学时,公益性质,不收费;救护员培训(持证)由贵州省红十字会救护培训中心负责,市红十字会、市红十字会志愿者协会和区(县、市)红十字会组织协调,按照省发改、物价部门规定,每人收费最低160元,学时一天左右,8个学时,培训合格后发贵州省红十字救护员资格证。由于贵阳市红十字会无此救护培训专项费用,需要参训人员自费,故造成此项工作进展缓慢。自2014年以来,贵阳市红十字会已分别同教育局、应急办、人社局、机关工委等多部门加强合作,通过学校生均公用经费等多渠道争取经费支持,并逐步组织好高危行业从业人员、家政服务人员、普通企业劳动者、事业单位职工和公务员的救护员培训和初级救护知识的普及。2014年,省人民政府办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(黔府办发〔2014〕39号)文件,已将社会救助类(包括政府组织的群众性应急救助培训、群众性现场救护培训)作为政府向社会力量购买服务的范围,我们将落实好这一政策,积极争取财政经费,加大群众性现场救护培训力度。

  关于“每年完成10万人以上的培训量”的建议,我们将不断地努力与积极争取,逐步完善救护培训机制,为造福贵阳市民的生命和健康做出应有的贡献。

   

   

   

  贵阳市卫生和计划生育委员会

  2016年5月31日



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